先锋争星 有责有为 ——忻城县创新基层党建深化乡村治理工作新路径

本报记者 蒙进煌 卢彬彬 通讯员 蓝亮亮 韦 祎

基层治理是社会治理的基石。如何引导农村无职党员在基层治理中发挥作用，构建共治、善治、智治新格局，忻城县创新党建引领基层治理工作新路径，取得成效。其中，对农村无职党员开展“先锋争星”行动，就是成功之举。

忻城县通过分类建库、人岗相适、评岗定星，激发起一面面“小红旗”的活力，让无职党员从无职无位变“有位有为”，为基层治理贡献光和热。

A 树好一面旗

激活广大党员动能

在有“好人之城”美称的忻城县，广大农村的党员就是一面面插在基层的小红旗。“书记，片区管护人员没有履职尽责，导致黑米种植基地杂草过多，影响村集体经济收入。”近日，安东乡桃源村上留屯党支部党员莫贤文向支部书记反映问题。作为农村无职党员“先锋库”的一员，他责任心强，时刻把集体利益放心上。

让无职党员有岗有责，有荣誉感、归属感。今年以来，忻城县全面摸底农村无职党员情况，根据年龄结构、文化素质、体能特长、服务时间等情况进行分析归类，从中筛选具备履职条件的农村党员，纳入各乡镇的农村无职党员“先锋库”，实行动态跟踪管理。目前，全县12个乡（镇）已全部建立“先锋库”，在库的农村无职党员1391名，为基层治理储备了一批精干力量。

忻城县设立产业发展、信访维稳、护林巡河、政策宣讲、老幼看护等12类先锋志愿服务岗位，明确各岗位履职要求。按照“就近便利、公平择优、均衡协调”原则，各行政村（社区）党组织结合党员特点及党员意愿对岗位进行调配。上岗党员积极在上岗服务志愿书上签字，向群众公开承诺、接受监督。目前，全县设有服务岗位1338个，上岗党员召集群众议事200多次，收集问题诉求或意见建议674条，开展志愿服务活动3600多人次，帮助解决难题450个。

组织搭建平台，设岗定责，让广大无职党员变无为成有为。“刚才我和老三把村头路面的泥沙都清理干净了。”无职党员莫文朗的表现可圈可点，马泗乡联团村党总支书记、村委会主任蓝桂儒随即给他记上履职分数。

评岗定星，激励争先。忻城县建立无职党员履职量化考评机制，无职党员经过履职自评、党员大会评议审定，参评星级先锋党员。今年第一季度，全县已评选出季度五星级先锋党员27名、四星级先锋党员40名、三星级先锋党员66名。

B 织好一张网

党建引领基层治理

忻城县结合基层党建“五基三化”提升年行动，将信息技术和组织优势融合运用，构建党建引领基层治理“一网通办”体系。一批无职党员在基层治理工作中发光发热。

“蓝姐，你昨天反映小区围墙边有人乱扔垃圾一事，我们已经安排人清理了，也立了警示牌。感谢你对我们工作的支持。”城关镇城南社区网格长韦利菊向社区群众反馈问题处理结果，这是她每天工作的“规定动作”。

党建添“智”，为提升乡村治理精细化织“网”，推动“一网聚合”的多元共治格局。忻城县委组织部联合县委政法委以及公安、民政等部门，全面梳理行政区域和党员分布情况后，设置了党建大网格、中网格和1100多个微网格，构建“县—乡—村—微网格”四级组织治理体系。

党建网格长韦利菊与农村广大无职党员共同组成“管家团队”，服务好广大群众。目前，全县这样的“管家团队”有131名网格长和1490名微网格员参与。他们整合资源，以各村（社区）功能室作为服务主阵地，推行“一室多用”；建立完善信息系统平台，配备电脑终端，配置信息发布、信息采集、视频联网等系统。辖区微网格员还配备信息采集上报的“网格通”社交软件和“居民随手拍”小程序，实现消息处理、政策宣传、通知传达线上线下服务相融合。

目前，全县已有2.4万人注册“居民随手拍”小程序，平台收到群众反映政策咨询、志愿服务、就业需求、矛盾纠纷等问题7930件，全部交由村级、乡镇及县级处理，处理完成7693件，办结率达97%。

根据群众反映最近“务工难，收入无保障”问题，忻城县红渡镇利用当地乡土人才孵化中心党支部，通过党建“牵线搭桥”，人才“结对相约”，集中登记在册劳动力技能人才，2022年以来，共向就业帮扶车间推荐劳动力1650人次，组织省外“点对点”人才输送354人次，实现党建引领群众就业增收。

C 下活一盘棋

促进群众增收致富

“党建强、发展强。我们持续强化党建引领作用，引导基层组织和党员把思想和行动统一到发展上来，凝聚成抓党建、促发展的强大合力，为夯实基层治理、推动县域经济发展提供‘红色动能’。”忻城县委常委、组织部部长覃奕榕介绍。

忻城县发挥基层党组织的引领作用，建造一批由村集体经济组织带头发展的种桑养蚕、牛羊、百香果、糯玉米等产业项目；创新订单生产、入股分红等经营模式，推动一二三产业链朝市场化发展，实现产业效益倍增和集体经济收益提升；充分发挥项目联农带农机制，着力培育更多本土农村新型经营主体，促进群众增收致富。

近两年，忻城县开展“党旗领航·万企兴万村”村企共享共联共建行动，81家后盾单位和120家企业结对98个村级自主实施项目，探索产业“联兴”，项目“联营”，持续在延伸产业链、拓宽增收链上发力。打造了“隆礼飞鸡”“天路野蜂蜜”等农特产品品牌，今年上半年全县集体经济收入同比增长239.67%。

“以前我们想为群众做点什么，又不知道怎么着手。无职党员设岗定责赋能，我们也有了机会发挥才干了！”莫文朗自豪地说。

依托党员创业带富项目，该县先后建立了37个产业型党组织，培育党员致富带头人14人。村党组织牵头建立以农户为核心、以集体经济收益为关键的联结机制，推行“企业+支部+农户”的联结模式，在牛羊产业链中，把33个农民专业合作社、31个产业重点村、8766户养殖户吸纳其中，实现户均增收4500元以上。

忻城县通过结果运用、奖惩实施，一批表现突出的基层党员获得表彰。每个季度，一批微网格员获“季度之星”通报表扬，并获得奖励；对评价为一般或较差等次的，由乡镇挂村领导进行提醒谈话。今年第一季度，有30名网格员获得“季度之星”表彰。