深圳市宝安区对口帮扶广西都安县 粤桂东西部协作亮点成效

一、都安瑶族自治县基本情况

都安瑶族自治县（以下简称都安县）位于广西中部偏西、河池市南部，距南宁和河池市各120公里，兰海高速、国道210线、忻（城）大（化）二级路、在建的贵（阳）南（宁）高铁和贺（州）巴（马）高速公路横穿过境。下辖19个乡镇253个行政村（社区）7201个村民小组，总面积4095平方公里，总人口72.6万人，其中农业人口67万人。

都安是中国布努瑶主要聚居地，是密洛陀文化传承地，县情可以概括为：老、少、山、特。“老”：都安是邓小平、韦拔群等领导的右江革命根据地的重要组成部分，是早期河池农民运动的策源地之一，19个乡镇全部被列为革命老区。“少”：于1955年正式成立瑶族自治县，是全国成立最早、人口最多的少数民族自治县之一，少数民族人口占96.34%，主要为壮、汉、瑶、苗、仫佬、毛南等12个民族，其中瑶族人口占23%。“山”：都安是全国县域面积最大的瑶族自治县，也是石山面积最多的瑶族自治县，石山面积占总面积的89%，人均耕地不足0.7亩，素有“九分石头一分土”之称。“特”：都安处于广西桂西资源富集区、西南出海大通道重要节点和西江经济带上游，区位优势明显，自然资源丰富，有位居中国第一、亚洲第二的地下河水系；有300多个地下河天窗，被称为“世界地下河天窗之都”；有目前国内唯一集河流湿地、城市湿地、农耕湿地于一身的广西都安澄江国家湿地公园；还被称为“中国野生山葡萄红酒基地”“中国竹藤草芒编织工艺品之乡”“中国都安山羊之乡”。

脱贫攻坚战的全面胜利有力推动都安经济社会发展，一以贯之推进的“扶贫稳县、生态立县、工业强县、城镇热县、旅游旺县、科教兴县”的“六个县”发展战略取得明显成效，全县综合经济指标连续五年稳增长，“十三五”规划胜利收官。2021年全县地区生产总值由2020年的71.91亿元增长至79.66亿元；财政收入从6.52亿元增至7.19亿元，2019年地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番目标，2018年获评“广西科学发展进步县”。2021年全县地区生产总值79.66亿元，比上年增长7.5%；全县规模以上工业增加值比上年下降3.5%，两年平均增长5.8%；全县固定资产投资（不含农户）比上年增长37.5%，两年平均增长41.5%；全县社会消费品零售总额比上年增长11.6%，两年平均增长0.2%。竹藤草芒编织工艺品之乡”“中国都安山羊之乡”。

二、深圳市宝安区对口帮扶都安县亮点成效

一是“积分制”管理赋能乡村治理。通过宝安派驻都安前方工作组的协调和统筹，依托“龙布日出”粤桂协作文旅项目收入和结对企业腾讯公司帮扶资金作为奖励资本金，将群众参与乡村治理的具体任务赋值量化，引导村民参与到村屯建设、产业培育、文明创建等各项事务中，村里事务得到高效推进。逐渐形成全体村民共建、共治、共享和自治、法治、德治及精神文明、物质文明建设融合发展的治理体系，走出了一条乡村治理的新路子，激发乡村振兴活力，促进共同富裕；二是打造“社工+劳务协作”的工作模式。聚焦县域易地扶贫搬迁安置新区民生服务的短板和弱项，都安县工作组整合两地人社、民政、残联等部门的资源，在八仙安置区打造粤桂协作公益服务中心，不仅满足所在安置区特殊人群的服务需求，提供“家门口”就业服务，并且作为县级劳务协作站和社工服务站，通过统筹全县19个乡镇社工站，打造“社工+劳务协作”的新模式，融合特殊人群关心关爱、就业服务、易安点巩固拓展；三是倒逼牛羊产业提质升级，继续共建 “一县一园”。根据粤港澳大湾区市场定位、销售、反馈、扩容、肉类竞争等综合情况，宝安-都安两地党委政府围绕“金融拉动、保险保障”的产业发展理念，撬动金融机构每年投入不少于5亿元，实施富民强产“牛羊贷”项目，确保从养殖环节控制牛羊品种、出肉率、肉质情况等关键环节，不断完善从田间地头的牛羊养殖到大湾区的舌尖美味全过程，全力打造新时期乡村振兴肉牛肉羊全产业链帮扶的2.0升级版本；四是“圳品”和深圳市“菜篮子”基地助力消费帮扶。宝安区积极推进瑶山牛大规模进入深圳市场，推进都安县嘉豪公司与宝安区宝农链公司进行战略合作，在宝安、南山开设55家“瑶山牛”专卖店，包含“市场门店、社区门店和商超门店”，目前专卖店每月销售额超600万元，100%均为终端消费者市场化购买。在原有瑶山牛4个“圳品”、1个供深基地的基础上，积极帮扶澳寒羊2个产品、野生毛葡萄酒4个产品开展“圳品”认定工作，目前已通过评审，同时帮扶“瑶山牛”申请深圳菜篮子基地，培育万雨食用菌、陆地淡水鱼、桂合泉牛肉、桂合泉大米、瑶蜜沃柑等农产品开展“圳品”和供深基地申报，形成从标准化养殖到品牌化销售的消费帮扶模式，加快肉牛肉羊龙头企业的强链补链延链环节，推动新时期产业振兴的全链条发展；五是澳寒羊产业带动易地扶贫搬迁群众持续增收。澳寒羊产业，共计投入超过3.6亿元，其中粤桂协作投入各类帮扶资金5700万元，援建了都安县地苏镇拉棠村澳寒羊养殖基地、澄江镇兰棠村澳寒羊养殖基地、广西澳都农牧科技有限公司新型全自动化冷链加工厂、澳寒羊新营养膨化颗粒饲料加工厂等4个项目，从养殖基地到饲料加工厂、到屠宰加工冷链物流中心，全产业链帮扶打造澳寒羊产业，带动全县19个乡镇50个贫困村、21679人贫困群众脱贫增收，每年为50个村集体经济增加收入250万元。粤桂协作聚力做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，《联建澳寒羊产业 带动易地扶贫搬迁群众持续增收工作》一文获国家乡村振兴局公众号推送，并收录于合集易地扶贫搬迁后续扶持典型案例中，产业共建模式再获国家层面点赞。